建標(biāo)﹝2010﹞ 193號(hào)
各市住房和城鄉(xiāng)建委（城鄉(xiāng)建委）、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》（皖政辦〔2009〕103號(hào)），促進(jìn)全省建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員弘揚(yáng)“徽匠”精神，打造“皖軍”品牌，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，不斷提高我省工程建設(shè)質(zhì)量和品質(zhì)，推動(dòng)安徽建筑業(yè)更好更快發(fā)展，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》“國(guó)家鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量”的總則，決定在全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“工程項(xiàng)目”）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中實(shí)行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。
現(xiàn)將《安徽省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”實(shí)施辦法》（試行）印發(fā)給你們，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹實(shí)施，可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。
特此通知。
附件：《安徽省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”實(shí)施辦法》（試行）
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
二〇一〇年十月八日
附件：
安徽省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)
“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”實(shí)施辦法（試行）
為激勵(lì)全省建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員弘揚(yáng)“徽匠”精神，打造“皖軍”品牌，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，不斷提高我省工程建設(shè)質(zhì)量和品質(zhì)，推動(dòng)安徽建筑業(yè)更好更快發(fā)展，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》（皖政辦〔2009〕103號(hào)）等文件精神，制定本辦法。
一、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先
優(yōu)質(zhì)優(yōu)先是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，對(duì)獲得優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)的投標(biāo)人在投標(biāo)評(píng)標(biāo)中給予激勵(lì)的措施。包括優(yōu)質(zhì)加分等。
（一）加分獎(jiǎng)項(xiàng)。應(yīng)當(dāng)予以加分的獎(jiǎng)項(xiàng)，是指由建筑施工、工程監(jiān)理等企業(yè)所承擔(dān)完成的工程項(xiàng)目，獲得“魯班獎(jiǎng)”、“黃山杯”等國(guó)家、省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)。國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)自頒發(fā)之日起，四年內(nèi)有效，省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)自頒發(fā)之日起，二年內(nèi)有效。
（二）建立獎(jiǎng)項(xiàng)信息平臺(tái)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一建立全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程加分獎(jiǎng)項(xiàng)網(wǎng)上信息發(fā)布平臺(tái)（安徽省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)http://www.act.org.cn），實(shí)時(shí)公布有效的加分獎(jiǎng)項(xiàng)名稱、獲獎(jiǎng)工程、獲獎(jiǎng)企業(yè)、獲獎(jiǎng)工程注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）、注冊(cè)監(jiān)理工程師（項(xiàng)目總監(jiān)）等項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（以下統(tǒng)稱項(xiàng)目經(jīng)理）、加分有效期等信息。投標(biāo)人使用項(xiàng)目經(jīng)理的加分獎(jiǎng)項(xiàng)并中標(biāo)的，網(wǎng)上加分獎(jiǎng)項(xiàng)信息發(fā)布平臺(tái)應(yīng)撤下該獎(jiǎng)項(xiàng)信息，直至中標(biāo)的項(xiàng)目竣工且加分獎(jiǎng)項(xiàng)尚在有效期內(nèi)，方可重新載入。
（三）加分原則。優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)項(xiàng)加分遵循屬地原則，即在本省施工的項(xiàng)目獲得國(guó)家、省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程等獎(jiǎng)項(xiàng)的應(yīng)給予加分。
（四）加分辦法。建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)在參與房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，提交上述獎(jiǎng)項(xiàng)原件或證明性材料的，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)予以計(jì)加技術(shù)權(quán)重分。投標(biāo)人獲得的不同工程加分獎(jiǎng)項(xiàng)，可累計(jì)用于同一項(xiàng)工程的投標(biāo)加分，但加分合計(jì)不得超過10分。
1、采用“綜合評(píng)價(jià)法”評(píng)標(biāo)辦法
（1）政府重點(diǎn)工程、財(cái)政支持項(xiàng)目，以及國(guó)有投資項(xiàng)目，如擴(kuò)大內(nèi)需、涉及民生、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑等工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，可優(yōu)先采用綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
（2）評(píng)標(biāo)總分按100分計(jì)，其中商務(wù)標(biāo)權(quán)重為60分，技術(shù)標(biāo)權(quán)重為40分。
（3）企業(yè)獲得優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)，在評(píng)標(biāo)時(shí)予以計(jì)加分。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
①獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng) “魯班獎(jiǎng)”的，加3分；
②獲省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng) “黃山杯”的，加2分。
（4）承擔(dān)投標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理獲得優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)的，在評(píng)標(biāo)時(shí)予以計(jì)加分，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
①獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)“魯班獎(jiǎng)”的，加5分；
②獲省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)“黃山杯”的，加4分；
（5）承擔(dān)投標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理部中有人獲“徽匠狀元”的，加2分。
2、采用其他評(píng)標(biāo)辦法
采用其他評(píng)標(biāo)辦法，如“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”等進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的原則，可根據(jù)工程實(shí)際提出對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的質(zhì)量要求，也可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際制定體現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的評(píng)標(biāo)辦法。
二、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)
“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”是指企業(yè)完成的工程項(xiàng)目獲得工程質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)獎(jiǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同明確的“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”原則給予獎(jiǎng)勵(lì)，以提高企業(yè)創(chuàng)優(yōu)積極性。
（一）實(shí)施辦法
依據(jù)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”原則給予獎(jiǎng)勵(lì)的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，在合同中載明，在工程預(yù)算中預(yù)留。建設(shè)單位與施工企業(yè)簽訂的施工合同中，應(yīng)明確創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程各方主體的責(zé)任、費(fèi)用的來(lái)源、執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算及支付辦法等內(nèi)容，在獲獎(jiǎng)后兌現(xiàn)。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
1、獲國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)“魯班獎(jiǎng)”的，建設(shè)單位按工程中標(biāo)價(jià)的2%給予施工企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，按監(jiān)理總費(fèi)用的4%給予監(jiān)理企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。
2、獲省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)“黃山杯”的，建設(shè)單位按工程中標(biāo)價(jià)的1.5%給予施工企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，按監(jiān)理總費(fèi)用的3%給予監(jiān)理企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。
3、企業(yè)獲獎(jiǎng)按最高獎(jiǎng)項(xiàng)實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)，不得重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)。
上述創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用單列，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中載明，并明確具體獎(jiǎng)勵(lì)幅度或金額。
三、加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管
（一）享受“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”中標(biāo)的企業(yè)，投標(biāo)時(shí)明確的項(xiàng)目經(jīng)理、“徽匠狀元”人選，應(yīng)當(dāng)作為合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容予以約束，并納入標(biāo)后監(jiān)管重要內(nèi)容。確因項(xiàng)目經(jīng)理、“徽匠狀元”身體健康等不可抗拒原因需要變更時(shí)，中標(biāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)以加分條件相當(dāng)?shù)捻?xiàng)目經(jīng)理、“徽匠狀元”予以替換，并完善變更手續(xù)，報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等相關(guān)管理部門備案。未報(bào)送備案，或替換的項(xiàng)目經(jīng)理、“徽匠狀元”條件低于投標(biāo)加分條件的，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其糾正，并在該企業(yè)下次投標(biāo)時(shí)，扣減相應(yīng)加分值，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門記企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理不良記錄檔案一次。
（二）享受“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”中標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定和合同約定，精心組織完成中標(biāo)項(xiàng)目，不得轉(zhuǎn)包、掛靠。工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)等不良行為。
（三）各地招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的聯(lián)系，密切配合，建立并完善招投標(biāo)市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，形成合力，促進(jìn)我省工程建設(shè)質(zhì)量和品質(zhì)的提高，促進(jìn)安徽建筑業(yè)快速健康發(fā)展
皖
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