日前，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳開(kāi)始實(shí)行《安徽省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”實(shí)施辦法》(試行)。《辦法》規(guī)定，獲得建筑工程領(lǐng)域國(guó)家、省級(jí)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)工程，施工單位將獲中標(biāo)價(jià)1.5%～2%的重金獎(jiǎng)勵(lì)。此外，這些獎(jiǎng)項(xiàng)也將給企業(yè)帶來(lái)評(píng)標(biāo)加分等實(shí)惠。

     據(jù)了解，以往采用的“低價(jià)中標(biāo)”在實(shí)踐中極易引發(fā)低于成本的惡性競(jìng)爭(zhēng)，也會(huì)造成招投標(biāo)過(guò)程中的隨意性，產(chǎn)生許多負(fù)面影響。首先是質(zhì)量隱患問(wèn)題。有的施工單位為了追求利潤(rùn)或不出現(xiàn)較大虧損，不惜偷工減料以降低工程成本，從而影響工程質(zhì)量，“豆腐渣”工程就是其具體表現(xiàn)；其次，低價(jià)中標(biāo)造成施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，影響了企業(yè)的發(fā)展；第三是企業(yè)安全信譽(yù)受到影響。國(guó)有企業(yè)“低價(jià)中標(biāo)”工程難以養(yǎng)活自己的隊(duì)伍，多數(shù)采取“轉(zhuǎn)包”形式。由于實(shí)行的是以包代管，分包商在安全投入方向選擇上存在投機(jī)心理，重眼前利益，能省則省，該投入的也沒(méi)投入到位，一旦發(fā)生安全責(zé)任事故，中標(biāo)單位必須承擔(dān)安全主體責(zé)任。

     為激勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員弘揚(yáng)“徽匠”精神，打造“皖軍”品牌，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，不斷提高工程建設(shè)質(zhì)量和品質(zhì)，推動(dòng)安徽建筑業(yè)更好更快發(fā)展，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳努力探索“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。該省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今后安徽省建設(shè)領(lǐng)域的招投標(biāo)中將采用綜合評(píng)價(jià)的方式，通過(guò)考慮造價(jià)、管理、質(zhì)量、信譽(yù)等因素來(lái)綜合評(píng)價(jià)，以確定最優(yōu)承包商的辦法。《辦法》規(guī)定，政府重點(diǎn)工程、財(cái)政支持項(xiàng)目，以及國(guó)有投資項(xiàng)目，如擴(kuò)大內(nèi)需、涉及民生、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑等工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，可優(yōu)先采用綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

     “優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，對(duì)獲得優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)的投標(biāo)人在投標(biāo)評(píng)標(biāo)中給予激勵(lì)的措施，包括優(yōu)質(zhì)加分等。建筑施工、工程監(jiān)理等企業(yè)所承擔(dān)完成的工程項(xiàng)目，獲得國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)“魯班獎(jiǎng)”，四年內(nèi)評(píng)標(biāo)可加3分；獲得省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)“黃山杯”，兩年內(nèi)評(píng)標(biāo)可加2分。投標(biāo)人獲得的不同工程加分獎(jiǎng)項(xiàng)，可累計(jì)加分，但合計(jì)不得超過(guò)10分。安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將統(tǒng)一建立全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程加分獎(jiǎng)項(xiàng)網(wǎng)上信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)時(shí)公布有效的加分獎(jiǎng)項(xiàng)名稱、獲獎(jiǎng)工程、獲獎(jiǎng)企業(yè)、獲獎(jiǎng)人員、加分有效期等信息。

     所謂“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，是指企業(yè)完成的工程項(xiàng)目獲得工程質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)獎(jiǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同明確的“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”原則給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中，獲“魯班獎(jiǎng)”的，建設(shè)單位按工程中標(biāo)價(jià)的2%給予施工企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，按監(jiān)理總費(fèi)用的4%給予監(jiān)理企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)；獲“黃山杯”的，建設(shè)單位按工程中標(biāo)價(jià)的1.5%給予施工企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，按監(jiān)理總費(fèi)用的3%給予監(jiān)理企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。依據(jù)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”原則給予獎(jiǎng)勵(lì)的，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確，在合同中載明，在工程預(yù)算中預(yù)留。建設(shè)單位與施工企業(yè)簽訂的施工合同中，應(yīng)明確創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程各方主體的責(zé)任、費(fèi)用的來(lái)源、執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算及支付辦法等內(nèi)容，在獲獎(jiǎng)后兌現(xiàn)。

     為了加強(qiáng)中標(biāo)后的監(jiān)管工作，《辦法》規(guī)定，享受“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”中標(biāo)的企業(yè)，投標(biāo)時(shí)明確的項(xiàng)目經(jīng)理人選，應(yīng)當(dāng)作為合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容予以約束，并納入標(biāo)后監(jiān)管重要內(nèi)容。同時(shí)，享受“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”中標(biāo)的企業(yè)，要按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定和合同約定，精心組織完成，不得轉(zhuǎn)包、掛靠。工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)將加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)等不良行為。
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